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广东省深圳市发展和改革委员会近日发布《深圳市低空基础设施高质量建设方案（2024~2026年）》（以下简称《方案》），明确提出着力构建“体系完备、层次清晰、标准统一、智能先进、跨域融合”的低空基础设施体系，全力打造“全球低空经济第一城”。

《方案》描绘深圳低空经济发展的蓝图，提出了四大建设目标：全球总部研发中心、低空高端智造中心、全场景示范验证中心及一站式解决方案供给中心，同时设定了具体目标。

《方案》提出了构建低空起降基础设施、建设低空信息基础设施、布局低空创新基础设施、强化标准化服务能力四大类重点任务。

具体而言，《方案》提出，拓展社区配送起降设施网。新建339个起降点，总规模达413个，全面提升全市社区服务水平。结合医院、社康中心、血站等需求，新建医疗物资运输起降点112个，总规模达148个，搭建空中医疗物资、检测样本、血液运送网络。结合重点商圈、公园、景区、园区、高校及职业院校等需求，新建商圈配送起降点227个，总规模达265个，加密即时配送航线，构建智慧、绿色的即时配送网络，为市民提供多样化、个性化的消费体验。

织密城市治理起降设施网。面向警务活动、应急救援、城市管理、环境监测、巡检养护、巡查执法等领域应用，大力推进无人机技术与装备赋能城市治理，新建城市治理无人机起降点340个以上，总规模达360个。按照共建共享共用原则，统一布局起降点位、合理配置资源，避免重复建设。

推进低空基础设施跨领域融合。推动eVTOL（电动垂直起降飞行器）起降场与新能源充换电设施（如超充站）融合布局，满足eVTOL快速充换电需求。探索推进消防站起降设施与城市治理起降点、物流起降点与地面交通站点等复合建设。因地制宜推动城市治理起降点与信号灯杆、路灯杆、多功能杆等路侧市政设施复合建设，提升城市治理智慧化、精细化水平。实现低空起降点与通信、导航、监视、气象等信息基础设施跨领域融合。

在具体保障措施方面，《方案》要求强化组织保障力度，优化空间保障机制，拓宽资金筹措渠道。按照“社会投资为主、政府投资为辅”原则，引入社会资本参与低空基础设施建设运营。指导各区、各部门、各有关单位灵活运用国债、专项债、REITs（不动产投资信托基金）、基金等手段多方筹措建设资金。

此外，深圳市住房和建设局等部门要完善建设管理机制。研究出台《无人机起降设施及配套设施建设管理办法》，结合低空基础设施功能规模、占地特点、建设类型，明确低空基础设施场址报批、基本建设报批、竣工验收、设施备案等管理流程与要求，明确设施建设管理审批内容与权限。建立健全低空基础设施安全监管机制。

摘自　《中国建设报》　2025.08.06　沈发微