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《吉林省自然资源领域初次违法不予处罚事项清单（试行）》（以下简称《清单（试行）》）试行一年以来，对推动实施包容审慎执法监管、助力全省营商环境改善起到了积极作用。为进一步推动初次违法可以不予处罚事项实施，我厅在《清单（试行）》基础上进行了完善，形成《吉林省自然资源领域初次违法可以不予处罚事项清单》。现向全社会公开征求意见，征求意见时间从12月04日起至12月18日结束。我们非常重视您的意见和建议，对于合理的给予充分吸收。请通过电子邮件或传真的方式反馈您的宝贵意见。感谢您对自然资源管理工作的关心和支持。 

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　　吉林省自然资源厅

　　2023年12月4日

　　关于《吉林省自然资源领域初次违法可以不予处罚事项清单（征求意见稿）》草案解读

　　一、起草背景

　　《吉林省自然资源领域初次违法不予处罚事项清单（试行）》试行一年以来，对推动实施包容审慎执法监管、助力全省营商环境改善起到了积极作用。为进一步推动初次违法可以不予处罚事项实施，我厅对政策试行成果评估后，形成《吉林省自然资源领域初次违法可以不予处罚事项清单》（以下简称《清单》）。

　　二、起草依据

　　《清单》根据《中华人民共和国行政处罚法》（2021年修订版）第三十三条“初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚”的规定，经审慎梳理《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国测绘法》，以及《自然资源违法行为查处工作规程（试行）》《矿产资源开采登记管理办法》《矿产资源勘查区块登记管理办法》等法律、法规，结合全省自然资源管理工作实际，秉持合法、公正、合理原则编制形成。

　　三、主要内容

　　《清单》列出可以不予处罚事项9个，其中土地类3个、矿产类3个、测绘类3个。

　　（一）土地类。一是施工勘查等临时使用土地但未办理临时用地手续，未建设永久建筑物，一定期限内自行恢复或办理手续；二是未经批准圈占土地或临时堆放，未建设永久建筑物，一定期限内自行恢复或主动办理手续；三是因生产建设活动造成土地损毁、临时用地期满一年未复垦，按方案复垦达到可利用状态。

　　（二）矿产类。一是破坏或擅自移动矿区范围界桩或地面标志，主动改正的；二是勘查项目已取得勘查许可证但满6个月未开始施工，主动改正的；三是不办理采矿许可证、勘查许可证变更或注销，及时办理相关登记的。

　　（三）测绘类。一是测绘完成后不汇交成果资料，主动改正的；二是不具资质的测绘单位中标或低于成本中标，主动改正的；三是地图服务不符合国家管理规定，主动收回地图并改正的。

附件：

吉林省自然资源领域初次违法不予处罚事项清单.xlsx