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西安市国土空间规划（2021-2035）主要包含以下内容：

一、规划背景与目标

• 背景：西安市作为陕西省的省会，国家中心城市，肩负着推动区域经济社会发展的重要使命。为提出走向社会主义现代化国家中心城市的西安方案，统筹规划秦岭脉、秦创原、丝路桥、长安城四条主线，明确西安的国土空间发展目标，制定了该规划。

• 目标：明确西安“贯通古今的世界人文之都 和合南北的绿色发展之城”的国土空间发展目标，提出充分发挥省会城市辐射带动作用，培育建设西安都市圈，推动关中平原城市群协同发展，不断提升城市宜居品质和公共服务水平，促进全省经济社会发展。

二、城市性质与定位

• 城市性质：陕西省的省会，辐射西北的国家中心城市、国家科技创新与现代产业名城、国际门户枢纽城市、中华文明传承标识地。

• 发展定位：创建国家（西部）科技创新中心和综合性国家科学中心，高水平建设西安国际航空枢纽和中欧班列（西安）集结中心，构建多层次国际产业合作、科技合作、物流组织和人文交流平台。

三、国土空间保护与开发格局

• 保护格局：提出“一屏一带”“八水七田”“一城六区”的国土空间保护格局，以秦岭北麓生态屏障和渭河生态文化带构建城市生态网络底图，保护八条主要河流和七片优质农田集中区，以及明清古城和六个重点历史文化区。

• 开发格局：构建“轴线传承”“核心引领”“六片协同”的国土空间开发格局，突出古都文化轴、科技创新轴、国际开放轴，构建以西安主城区为主体的都市圈核心区，推动多个片区协同发展。

四、生态修复与环境保护

• 生态修复目标：到2025年和2035年设定了具体的生态修复目标，包括森林覆盖率、森林蓄积量、湿地保护率、水土流失治理面积等指标的提升。

• 生态保护修复分区：划定七大生态修复分区，根据不同分区的生态服务主导功能及生态问题，提出生态修复主导方向及策略。

五、产业与空间布局

• 产业体系：构建“双链”融合的国家战略性新兴产业基地，重点发展光伏、氢能、智能网联汽车等产业链和大健康、新能源等产业集群。

• 空间布局：优化产业与创新空间布局，建设秦创原创新驱动平台总窗口，推动新城特色化、差异化发展，形成“一轴、两廊、三河、四极、五组团”的国土空间总体格局。

六、交通与基础设施

• 交通网络：构建辐射“一带一路”的国际航空枢纽，完善西安都市圈公路网体系，鼓励形成“公交+慢行”出行模式，构建多层次公共交通体系。

• 基础设施：提升供水、污水、防洪、消防、电力、燃气、供热、信息和环卫系统水平，强化城市韧性安全水平，建设海绵城市。

七、实施保障措施

• 强化组织领导：加强规划实施的组织领导，确保规划目标顺利实现。

• 资金保障：强化资金保障，为规划实施提供充足的资金支持。

• 科技支撑：加强科技支撑，推动规划实施的科学性和有效性。

• 评估监督：增强评估监督，对规划实施情况进行定期评估和监督。

• 公众参与：鼓励公众参与，提高规划实施的透明度和公众参与度。