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白城市国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示主要包含以下内容：

一、规划背景与指导思想

• 背景：建立国土空间规划体系并监督实施，是党中央、国务院作出的重大决策部署。国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。白城市人民政府组织编制了《白城市国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》），旨在科学构建功能优化、特色鲜明的生态、生产、生活空间，为全面建设社会主义现代化新白城的发展目标提供有力支撑和空间保障。

• 指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省委省政府、白城市委市政府工作部署，坚持以人民为中心的发展思想和新发展理念，坚持生态强市，打造“一城三区”，实施“一三三四”高质量发展战略。

二、规划范围与期限

• 范围：白城市域包括市辖区、大安市、洮南市、镇赉县、通榆县，国土总面积2.58万平方公里。

• 期限：规划期限为2021年至2035年，近期到2025年，远景展望到2050年。

三、发展目标

• 2035年目标：绿色产业竞争力大幅跃升，创新产业和现代服务业体系基本形成；乡村振兴全面推进，城乡差距缩小，公共服务基本实现均等化；市域一体化生态系统和生态旅游服务体系基本形成，生态环境根本改善；全面建成东北地区西部生态经济带中心城市，成为引领绿色生态发展的区域样板。

• 2050年展望：全面建成现代化的绿色宜居城市；经济、社会等发展指标达到国内中上等水平；农业、生态等发展指标达到国内领先水平；成为具有全国影响力的绿色生态产业基地，成为人民富裕、文化繁荣、充满活力的美丽家园。

四、空间底线管控

• 耕地和永久基本农田：落实最严格的耕地保护制度，划定耕地保护红线2048.01万亩和永久基本农田1458.18万亩。

• 生态保护红线：统筹全市自然生态整体性与系统性，划定生态保护红线3771.31平方公里。生态保护红线内，自然保护地核心区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动。

• 城镇开发边界：以国土空间开发适宜性评价为基础，资源承载力为约束，避让永久基本农田与生态保护红线，划定市域城镇开发边界225.25平方公里。

五、空间总体格局

• 基于白城市自身资源环境特点，按照“中心集聚、东西保育、片区统筹”的思路，形成“一心两带、双轴十三片”的国土空间总体格局。具体包括：

• 一心：洮白一体化城市核心区

• 两带：西部防风屏障生态带、东部湿地群生态带

• 双轴：长白城市发展轴、通齐城市发展轴

• 十三片：以市县城区和重点镇为核心的发展片区

六、发展策略与重点任务

• 粮食优先：推进耕地增量增效，夯实耕地基础，提升耕地质量，增加耕地数量。

• 生态优先：维护生态体系稳定，实施生态保护修复工程，提升生态系统服务功能。

• 交通优先：强化要素集聚集约，优化交通网络布局，提升区域交通通达性和便捷性。

• 优势统筹：构建绿色产业体系，推动产业转型升级和融合发展。

• 片区统筹：重构城镇空间格局，促进城乡融合发展。

• 特色统筹：塑造魅力文旅空间，发展文化旅游产业。

七、实施保障与监督评估

• 实施保障：加强组织领导，明确责任分工；完善政策法规体系；强化监督检查和考核评估。

• 监督评估：建立规划实施监测评估机制，定期对规划实施情况进行评估和调整优化；加强社会监督和公众参与，确保规划目标顺利实现。