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老旧小区加装电梯，尤其是加装平层入户电梯，为居民的出行提供了极大便利。但是加装过程中，有些业主忧心忡忡：“企业的资质不知是否合规，设计方案能否达到预期目的，施工质量能否有保障，后续维保跟不上怎么办……”近日，浙江省宁波市住房城乡建设局等联合印发《关于进一步做好既有住宅加装电梯管理工作的通知》，从实施主体规范、方案设计优化等维度升级政策，重点规范推广“平层入户”加梯模式，让老旧小区加装电梯更省心、更安心、更贴心。

明确两类入户方式设计及消防要求

“不用爬半层台阶，出电梯直接进家门，这才是我们老年人真正需要的电梯！”这是宁波市加装电梯小区居民的心声。

通知中“推广平层入户的既有住宅加装电梯模式”“当条件具备时宜优先选择平层入户方案”的要求，契合了众多期待加装电梯居民的心意。

什么是“平层入户”？这是指加装电梯的停靠层站与各层入户楼面标高相同，从电梯停靠层站可以水平入户的电梯加装方式。相比起停靠在窗户平台、需上下半部楼梯的“半层入户”加装方式来说，“平层入户”更适合老年人及行动不便居民的出行。

为保障平层入户安全合规，新政明确了两类入户方式设计要求：

平层停靠，可以直接入户的方式。利用原外墙门窗或阳台开设入户门时，严禁破坏承重外墙；确需将承重外墙原有窗洞改造为门洞的，洞口宽度原则上不增加，若必须加宽，入户门开启后的通行净宽需控制在0.8-0.9米之间，并应做好补强加固；利用现有阳台入户的，应对阳台的结构构件进行评估，严禁通过扩建既有住宅阳台或新建阳台的方式来实现平层入户。

平层停靠，需要通过新增电梯候梯厅和连廊实现入户的方式。通过新增候梯厅和连廊实现入户的，连廊需就近布局，延伸范围不超过原有楼梯间相邻第一 开间，新增连廊净宽原则上不超过1.5米（与电梯井直接等宽相连的除外），且候梯厅、连廊作为公共空间，严禁改为业主独立使用空间或变相扩大原住宅套内面积。

同时，平层入户设计需符合消防疏散要求，电梯与楼梯通过连廊连通时，可借用原楼梯窗户作为应急疏散通道并设置固定爬梯和把手；未连通时，则需另设符合标准的疏散楼梯或爬梯，确保紧急情况下人员安全撤离。

实施主体实行全流程管控

加装电梯涉及设计、施工、设备供应等多个环节，实施主体的规范程度直接影响项目质量。

通知明确，实施主体企业为加装电梯联合体中的总承包企业，需严格遵守既有住宅加装电梯实施主体企业行为指引，落实责任。比如，不得用伪造篡改资质证明、虚假承诺、隐瞒信息等手段骗取业主同意，方案公示后若调整联合体单位或方案，则应重新公示；施工中需配合监理单位落实隐蔽工程、重要节点旁站监理，做好质量巡检和施工日志，同时加强安全文明施工，减少对居民生活的影响。

为帮助企业规范运营，各地住房城乡建设部门将梳理辖区内实施主体企业信息，组织初次开展业务的企业参加政策培训，确保其熟悉宁波及属地加装电梯政策和工作流程；市场监管部门则指导电梯安装单位履行安装告知义务，督促使用单位落实特种设备管理规定，履行使用管理义务。

对加梯质量安全实施闭环管理

“加装电梯是民生工程，质量和后续维保不能‘掉链子’。”新政强化了从施工到交付的全链条质量管控，明确实施主体企业需组织业主、社区、街道及联合体单位共同参与竣工验收，出具自检自查报告，对验收问题及时整改；电梯交付前需设置铭牌，标注实施主体、设计、施工、电梯单位名称及负责人信息，并配合办理使用登记证。

项目竣工后，企业需在15个自然日内，将完整准确的电梯档案上传至“宁波市既有住宅加装电梯系统”，移交业主并报送主管部门，同时配合业主申请奖补资金。

在长效管理方面，企业需建立项目长效管理机制，协助业主落实电梯管理单位和使用责任人，监督电梯企业与业主签订并履行维保协议，从源头解决“重建设、轻维保”的问题。

此外，新政明确补助资金发放流程，实施主体企业代为领取的，需经属地住房城乡建设部门审查归档资料完整性后，方可发放，确保资金使用规范透明。

随着人口老龄化加剧，老旧小区加装电梯已成为重要的民生工程，宁波不少老旧小区已通过加装电梯方便了居民的出行。市住房城乡建设局相关负责人表示：“新政通过优化平层入户设计及强化质量安全管控等举措，解决了加装电梯过程中存在的流程不清晰、标准不统一、管理不到位等问题，也进一步降低了业主的决策成本和风险，有望进一步提升居民居住的获得感、幸福感和安全感。”

摘自　《中国建设报》　2026.02.10　周科娜