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“十四五”期间，天津市住房城乡建设系统扎实推进“十项行动”，做好“三新（科技创新、产业焕新、城市更新）”“三量（盘活存量、做优增量、提升质量）”和“大城三管（大城细管、大城智管、大城众管）”等重点工作，全面完成经济社会发展任务以及突发灾害的应急抢险工作。特别是今年年初以来，锚定大事、难事、实事、要事等多重目标任务，高质量完成上合峰会筹备和服务保障，安全有序推进重点项目建设，以主动作为应对困难挑战，全年经济社会发展预期目标将顺利实现，现代化人民城市建设取得显著成效。

把保障居民安居乐业作为头等大事

认真落实党中央关于加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举住房制度的要求，不断完善“保障+市场”住房体系。

保障性住房供给持续优化。发挥兜底保障作用，为7.4万户困难家庭提供公共租赁住房，累计向困难家庭发放住房租赁补贴22.4亿元。筹集建设保障性租赁住房9.5万套，有效解决新市民和青年人住房需求。面向工薪家庭的配售型保障房7800余套正在建设过程中，明年有望上市销售。

房地产发展新模式加快构建。市政府先后多次调整优化房地产政策，全面取消限制性措施，发挥住房公积金作用，更好满足群众刚性和多样化改善性住房需求。完善商品房开发、融资、销售等基础制度，健全商品房预售资金监管机制。保交房攻坚战扎实推进，全力维护购房群众合法权益。

群众居住环境不断改善。精心实施民心工程，改造城镇危旧房1761套、农村困难群众危房2900栋。推动955户棚改居民实现安居。实施物业服务质量提升行动，140万户（次）业主使用住房专项维修资金。积极推进“好房子”建设，全市商品房销售面积5780万平方米，城镇人均住房建筑面积超过40平方米，群众住房水平得到大幅提升。

以城市更新为抓手推动城市内涵式发展

市委、市政府把推动城市高质量发展贯穿于“十项行动”，要求统筹推进存量盘活和城市更新。市住房城乡建设系统将“三新”“三量”作为城市更新的重要内容，全力做好各项工作。

“三新”“三量”扎实推进。以城市更新为科技创新和产业焕新提供载体支撑，在盘活存量中做优增量、提升质量，支持天开科创园、天美艺术街区等建设，推动老旧厂区、商务楼宇、工业园区“腾笼换鸟”，全市盘活各类房产1600余万平方米。加强历史风貌建筑保护传承利用，充分挖掘小洋楼历史文化价值和商业底蕴，原开滦矿务局大楼等142幢小洋楼吸引了众多知名特色企业入驻，实现商贸文旅融合发展。

更新项目深入实施。针对工业片区、传统商圈、老旧小区等不同类型，开工实施一机床、南门外、天拖等29个项目，累计完成投资超550亿元，樘院、一尺花园等微更新项目投入运营，成为热门打卡地。超额完成1000个城镇老旧小区的改造任务，启动实施城中村改造项目19个，利用“两新”政策支持住宅老旧电梯更新2264部。获得中央财政支持实施城市更新行动政策资金12亿元。

体制机制不断健全。制定实施《天津市城市更新行动计划（2023~2027年）》，深化国家城市体检试点工作，形成了“体检发现问题、更新解决问题”的工作机制。完成《天津市城市更新条例》立法工作，明年1月起即将施行。城市更新使用住房公积金、住房专项维修资金的探索取得了积极成效。

全力推动城乡建设高质量发展

充分发挥城乡建设主力军作用，住房城乡建设领域固定资产投资累计完成1.1万余亿元，城市综合承载能力和功能品质进一步提升。

建筑业不断发展壮大。积极发展装配式建筑，建成1个产业园区和7个产业基地，新建项目全部采用装配式建筑。全面推进智能建造城市试点工作，培育试点企业93家，建成示范项目39个。开展房屋市政招投标专项整治，建筑市场秩序更加规范。“十四五”期间建筑业总产值较“十三五”增长16%以上，42家建筑企业获批特、一级资质，产业结构持续深化，建造技术显著提高，整体实力明显增强。

基础设施持续完善。地铁4号线、5号线延伸线、6号线二期、7号线南段、10号线、11号线等相继建成，总里程突破400公里，较“十三五”末增长68.5%。国家会展中心（天津）建成运营，海河柳林“设计之都”综合开发项目加快建设，机场三期改扩建工程有序推进。建设市政道路100余条，张贵庄污水处理厂二期通水运行，建成投用综合管廊64公里。

绿色转型全面加快。制定实施城乡建设领域“双碳”行动，天津城市交通改善项目荣获全球“可持续交通奖”，中新天津生态城获批国家绿色发展示范区。全市竣工绿色建筑约7500万平方米，237个项目取得绿色建筑标识。公共建筑能效提升改造153万平方米，城镇住宅节能改造95万平方米。建成超低能耗建筑21万平方米，“零能耗”的生态城不动产登记服务中心荣获2024亚太地区“可持续设计与性能先锋奖”。

着力提升城市治理现代化水平

认真落实市委深化“大城三管”、进一步提升现代化大都市治理质效的要求，全面提升住房城乡建设领域治理能力。

强化法治保障。立改废法规规章和规范性文件78件。梳理调整权责事项，依法规范全领域、全流程的事权管理。推进“高效办成一件事”，促进政务服务标准化、规范化、便利化。发布京津冀区域标准23部、地方标准60部。

强化改革驱动。深化工程建设项目审批制度改革。推进商品房销售制度改革，和平区成为全国现房销售试点，完成向西青区、蓟州区下放商品房销售审批权限。完成行政执法机构改革，实施安全生产网格化监管机制。深化房屋安全管理“三项制度”改革，出台房屋体检管理办法。

强化科技支撑。大力推进“数字住建”建设，开展房屋建筑落图赋码，获2025年“数据要素×”大赛全国总决赛城市治理赛道二等奖。系统化推进城乡建设领域科技创新，8项科技项目获“华夏建设科学技术奖”，8项工程获“鲁班奖”，12项工程获“国家优质工程奖”。

事非经过不知难，即将过去的“十四五”极不寻常、极不平凡。下一步，天津市住房城乡建设系统将攻坚克难、全力冲刺，坚决完成全年经济社会发展目标任务，认真谋划明年工作，确保“十四五”收好官、“十五五”开好篇，为全面建设社会主义现代化大都市再立新功、再开新局。

摘自　《中国建设报》　2025.12.22