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时隔10年，再次召开的中央城市工作会议，在我国城市发展进程中具有里程碑意义。习近平总书记的重要讲话，全面总结新时代城市建设的伟大成就和宝贵经验，深刻阐述走好中国特色城市发展道路的总体要求、重要原则、战略部署，为做好新时代城市工作指明了前进方向、提供了根本遵循。云南省住房城乡建设系统将认真贯彻落实会议精神，深刻学习领会习近平总书记重要讲话精神，牢固树立和践行人民城市理念，结合云南实际发挥比较优势、用好后发优势，进一步细化实化具体化，推动党中央作出的各项重大决策部署在云岭大地落实落地，奋力谱写云南城市高质量发展新篇章。

发挥云南内引外联的区位优势
构建完善城市发展格局

　　云南是我国面向南亚东南亚和环印度洋地区开放的大通道和桥头堡，是“一带一路”建设、长江经济带发展两大国家发展战略的重要交汇点。我们将结合云南区位特点和城市发展实际，推动城市发展动能转换，促进大中小城市和小城镇协调发展。

　　助力优化云南现代化城市体系。围绕“滇中崛起、沿边开放、滇东北开发、滇西一体化”的云南城市发展格局，坚持因地制宜、分类施策。滇中城市群是云南经济实力最雄厚、科学技术最发达、综合交通最便捷的城市群，我们将重点对标现代化城市发展需要，加快推进老旧管线改造升级，系统构建数字化、网络化、智能化新型城市基础设施体系，优化城市综合交通体系，着力提高城市综合竞争力和承载能力。云南沿边地区有8个州（市）和25个县（市），我们将持续推进河口镇、磨憨镇边境小城镇试点建设，形成可复制、可推广的经验做法，并加大力度补齐边境城市市政基础设施短板，加快构建“中心城市—沿边县城—边境口岸城镇”系统联动的城镇体系，建设展示云南风采、国门形象、大国气派的重要窗口。滇东北紧邻成渝地区双城经济圈，我们将重点抓好金沙江流域和赤水河源头保护治理，排查整治房屋建筑抗震安全隐患，着力提升城市品质和能级。滇西地区生态环境优美、文旅资源富集，拥有4座国家历史文化名城、5个中国历史文化名镇、7个中国历史文化名村，我们将重点加强滇西地区城市历史文化保护传承，加力做好大滇西旅游环线“两污”治理，推进城市生态修复，让“苍山不墨千秋画，洱海无弦万古琴”的美景永驻人间，不断提升城市知名度和美誉度。

　　着力推进“两大产业”提质增效。我们将围绕“在发展新质生产力上不断取得新突破”，立足云南与周边国家设施联通、贸易畅通特殊区位优势，持续推动建筑业转型升级，大力发展以智能建造为重点的新型建造方式，以新技术、新产品、新设备支撑加快建筑业“走出去”步伐，鼓励支持企业到省外和国外建筑、市政、交通等领域承揽工程，推动建筑业发展取得突破。持续推动房地产业平稳健康发展，加快构建房地产发展新模式，实施“旅居云南”三年行动，精准开展省内外营销，提高“旅居云南”品牌影响力，促进房地产业发展良性循环。激活城市存量资源资产潜力，改造利用老旧厂房、低效楼宇、传统商业设施等存量房屋，以房兴业，助力发展楼宇经济。坚持租购并举，以需定建，加快发展保障性住房，完善“住房+保障”的新型住房供应体系。扩大住房公积金覆盖范围，更好满足群众刚性和改善性住房需求。

发挥云南得天独厚的宜居优势
着力营造高品质城市生活空间

　　云南既有舒心宜人的气候环境、资源禀赋，也有城市发展坚实基础。我们将围绕建设舒适便利的宜居城市，着力提升城市功能品质，让城市生活更方便、更舒心、更美好。

　　系统推进“四好”建设。健全完善标准体系、政策体系、技术体系，重点抓好老旧小区、城中村和城市危旧房改造、地下管网建设、完整社区建设等工作，加强停车位、充电桩等便民设施建设，积极构建15分钟便民生活服务圈，大力推进新型城市基础设施建设，努力为人民群众提供安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”，舒心、安心、放心的“好小区”，便民、利民、安民的“好社区”，宜居、韧性、智慧的“好城区”。

　　高质量开展城市更新。我们将把城市更新摆在更加突出位置，坚持先体检、后更新，注重“近期排危、中期更新、长期提质”，充分发挥政府引导、市场运作、群众参与“三个积极性”，建立健全城市更新制度框架、政策法规和工作机制，用好国家超长期特别国债、地方政府专项债、“两重”“两新”等系列支持政策，拓宽融资渠道，高质量谋划实施一批城市更新改造项目，加快建设一批现代化人民城市。

发挥云南绿水青山的生态优势
加快推动城市绿色转型发展

　　云南是我国西南生态安全屏障，被誉为“植物王国”“动物王国”“世界花园”，生态环境是城市发展的宝贵财富。我们将围绕建设绿色低碳的美丽城市，聚焦成为我国生态文明建设排头兵，采取更加有力有效措施，推动生态高颜值和城市高质量齐头并进。

　　推动建筑业绿色转型。大力推广绿色低碳建造方式，加强绿色策划、绿色设计、绿色施工、绿色交付全过程统筹，实施既有建筑绿色化改造，鼓励更多建筑采用装配式技术体系，探索钢结构住宅建设试点。

　　打造更加优美的城市环境。全面提升“两污”处理能力，加大对污水处理厂、垃圾处理厂、供排水管网、雨污水分流等设施的建设和改造力度，加强生活污水垃圾治理，持续巩固城市黑臭水体治理成效；持续推进垃圾分类、“光盘行动”等，践行绿色低碳生活方式；以推进建筑垃圾减量化、资源化、无害化为着力点，加快建立健全建筑垃圾全过程管理和资源化利用体系。

　　持续推进城市绿化美化。坚持全龄友好、开放共享，完善城市公园体系，因地制宜推进口袋公园、城市绿地绿道建设，增加体育健身、休闲游憩等公共场所。维护城市生态系统完整性，更多采用乡土物种，助力实施生物多样性保护重大工程，提升城市生物多样性，构筑具有云南特色的城市“自然之美”。

发挥云南历史厚重的人文优势
稳步提升城市内涵品质

　　云南具有源远流长、兼容并蓄的厚重历史，全省国家历史文化名城总数达8个、居全国第3位，中国传统村落总数达777个、居全国第1位。中央城市工作会议强调，完善历史文化保护传承体系，完善城市风貌管理制度，保护城市独特的历史文脉、人文地理、自然景观。我们将继续坚持在保护中发展、在发展中保护，着力传承历史文脉、彰显城市特色，让城市留下记忆，让人们留住乡愁。

　　更加有力赓续城市文脉。坚持保护优先、科学利用、以用促保，全面加强历史文化保护传承利用。严格执行《云南省传统村落保护办法》，持续开展传统村落保护发展示范工作。加快推进历史文化名城（镇村街）保护规划编制修编，建立完善城乡历史文化保护传承利用长效机制，加强古遗址、古建筑、近现代历史建筑等保护传承和合理利用，依托历史街区建设云南历史文化展示、民族文化展览、传统居住展现等特定功能区。

　　更加有为塑造城市风貌。加强城市设计，将城市设计贯穿国土空间规划全过程，通过城市总体、街道、小区、单体设计，让每一栋建（构）筑物成为城市美的“加分项”，塑造彰显中国气质、中国风范、云南特色的城市风貌。加强建筑设计管理，落实适用、经济、绿色、美观的新时期建筑方针，充分体现云南区域特征、民族特色和时代风貌。

结合云南城市发展与安全任务重的实际
着力提升城市安全韧性和治理水平

　　云南地质结构复杂，城市部分房屋和基础设施老化、安全稳定风险增多，加之经济欠发达，城市管理信息化、智慧化、精细化水平偏低。我们将按照中央城市工作会议关于建设安全可靠的韧性城市和便捷高效的智慧城市部署要求，统筹城市高质量发展和高水平安全，坚持高效能治理和高质量服务相结合，让城市变得更安全、更便捷、更智慧。

　　着力提升城市安全韧性水平。树牢安全发展理念，加快实施城市基础设施生命线安全工程，持续推进燃气管道老化更新改造，做到应改尽改、动态清零；统筹城市防洪和内涝治理，加快排水防涝设施建设改造；严格限制超高层建筑，加强“平急两用”公共基础设施建设。紧盯消防安全、建筑施工、城镇燃气等行业领域，常态化推进生产安全隐患排查整治和从业人员安全培训，提高本质安全水平。以“三个地震带”为重点，强化工程建设抗震监管，深入开展房屋建筑抗震安全隐患排查整治，牢牢守住城市发展安全底线。

　　着力提升城市治理效能。聚焦城市管理信息化、智慧化、精细化，更加注重治理投入，下足“绣花”功夫。推行“一委一办一平台”工作机制，加快城市运行管理服务平台项目建设实施，推进“透明城市”建设，持续开展城市街道“清爽行动”。深化城市数据资源采集、开发、应用，推动政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”、公共服务“一网通享”。坚持依法治市，深化落实综合执法体制改革措施，梳理调整城市管理领域执法权力清单和责任清单。

　　着力提升城市服务质量。坚持党建引领，推进“城管进社区”建设，实施物业服务质量提升行动，开展物业服务管理改革试点，促进城市管理和社区治理融合发展。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续开展房地产领域信访突出问题和积案化解专项行动，高效解决群众急难愁盼问题，切实保障群众和企业合法权益。

摘自　《中国建设报》　2025.09.11　云南省住房城乡建设厅党组书记、厅长　尹勇