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作为首批国家历史文化名城和新一批全国历史建筑保护利用试点城市，江苏省苏州市以试点工作为契机，深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，创新探索历史建筑的保护利用。在苏州国家历史文化名城保护工作领导小组的统筹推进下，聚焦三个需求，围绕体检评估、保护利用图则编制、以居民为主体的保护利用机制研究等试点任务，完善苏州历史建筑保护利用工作体系，以带动片区发展为目标，着力打造试点项目，力争为全国贡献“苏州经验”。

聚焦促进利用的需求　创新探索保护要求

历史建筑保护的目的在于促进利用。为了让群众和保护责任主体更好地理解这一目的，苏州创新探索以重点保护核心价值要素为基础的保护要求。

深入开展核心价值要素研究，基于苏州历史建筑中以木结构、进落式为主的特点，形成不同层次的六类核心价值要素。同时，根据不同要素的权重关系，建立分级分类标准，明确在保护历史建筑核心价值要素的前提下，鼓励创新。围绕核心价值开展体检评估，建立涵盖“保护”“利用”“管理”三个维度的评估指标，关注历史建筑中居民的宜居水平。创新保护利用图则编制，以通俗易懂的文字与图片表达核心价值要素、保护利用要求等重要内容，方便群众使用。为历史建筑保护修缮创新设计方案，将试点项目纳入苏州古城复兴建筑设计工作营，依托设计大师与新锐团队，围绕历史建筑核心价值要素保护形成具有创新性的保护方案。

聚焦改善民生的需求　创新探索利用机制

苏州围绕群众切身关注的问题，创新探索各类机制，促进政策落地。

探索以居民为主体的保护更新机制，围绕群众诉求，将在奖补激励、技术引导等环节完善补充已有机制。优化相关审批审验机制，通过简化审批流程，方便群众办事，提高审批效率。完善政策落地路径，为历史建筑的利用打通“最后一里路”，涌现出一批社会反响较好的案例，如苏州阀门厂建筑群、美罗仓库等，依托低效用地再开发的工作机制，转变使用功能、焕发新生。

聚焦城市发展的需求　创新探索以点带面保护利用模式

苏州依托试点项目带动片区发展，提升人居环境、公共空间品质，完善片区功能，给城市多主体、多模式的更新发展创造良好氛围和环境。

此次选定的六个试点建筑分别位于平江历史文化街区与五卅路历史文化街区。其中，平江试点片区聚焦街区公共服务设施短缺的普遍问题，优先启动周边公共空间的整治工作，建设了一批口袋公园，实现肖家巷、大儒巷的人居环境改善，街巷风貌得到了整体提升。五卅路试点片区坚持以试点建筑的保护更新作为抓手，协同推进街区环境的整体更新，金城新村、章太炎故居的焕新，吸引了多元社会主体参与街区的更新和运营，目前街区内产生了一批创新设计的自主更新项目，实现了街区业态的年轻化。

摘自　《中国建设报》　2025.08.21　柯吉斯