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习近平总书记指出，在共建共享过程中，城市政府应该从“划桨人”转变为“掌舵人”，同市场、企业、市民一起管理城市事务、承担社会责任。民间的智慧、群众的力量往往是化解矛盾的法宝。城市管理进社区工作，不仅及时高效解决了群众的急难愁盼问题，也为居民、社会组织等多元力量参与治理提供了平台和基础。

在湖北省宜昌市中南路街区，通过“议事厅”共商共议，推动中南路铁路桥下环境综合整治，历经10余年的脏乱差灰色地带变成了生态停车场。桥下洗车店商户出资120万元、物业服务企业出资5万元进行场地、立面改造，周边停车压力得到缓解，洗车店营业额显著提升。长阳县以“坝坝会”形式推动西门菜市场改造，商户主动拆除违规雨棚店招等设施110处，积极配合更换统一门头及雨棚、清理占道货物，高效推进片区综合治理和规范管理。

依托功能型党支部与商户自治委员会，宜昌市以需求、资源、服务“三张清单”为基础，围绕街区环境、经济发展和群众诉求，利用“坝坝会”“议事厅”“微信群”等形式开展协商议事，深入发动群众参与城市治理，推动居民从“旁观者”变“参与者”。

和宜昌一样，越来越多的城市构建起共建共治共享的社区治理格局，“我的城市我的家我来管”理念逐渐深入人心，成为全社会的广泛共识，让人民群众真正成为治理过程的参与者和治理成效的获得者。

湖南省娄底市构建“商业组织+商户+志愿者”“业委会+楼栋长+志愿者”等志愿服务体系，成立“全民管城工作室”等共商共治平台。由社区居民、小区物业服务企业、门店商户等组成的各类志愿服务队伍润泽大街小巷，发展城市管理志愿者20余万人，先后开展各类志愿活动100余万人次，基本做到了“一个家庭一名志愿者”。

为了充分激发出广大市民群众参与城市管理的积极性，娄底市创新推出“共产党员先锋岗4条、优秀志愿者6条、星级门店10条”共20条礼遇政策，涵盖“免费停车、免费充电、免费体检、优惠加油”等多个方面，群众参与率从18.3%升至40%，越来越多市民从“站着看”变为“跟着干”。

社区是矛盾调处的“前哨站”。作为坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要载体，城市管理进社区发动和依靠群众，让矛盾就地解决。

浙江省台州市将中华和合文化融入城市管理进社区实践，打造出一批环境自然和谐、干群关系融洽和谐、邻里氛围祥和和谐、执法形象公正和谐的“和合街区”。黄岩区以打造古民居老街特色街区为方向，招募“小巷管家”参与街区治理，形成共建共治新格局；路桥区把每月19日定为街头民主恳谈日，为群众纾困解难；三门县将共享法庭融入街长驿站，聘请街区法律工作者、人民调解员等担任“老娘舅”，以和合调解化解街区矛盾纠纷……

据台州市城管部门相关负责人介绍，该市以群众诉求为驱动，搭建民主恳谈、城市合伙人、和合调解等载体，将矛盾纠纷化解在街区内。以“和”为基调，以“合”为路径，打好“精治、法治、德治、自治、共治、智治”组合拳，构建“党建引领、城管主力、社会协同、科技支撑、法治保障”的共建共治共享城市治理体系。

民事民提、民事民议、民事民办。城市里，像三门县这样的议事平台“和合·物业共享法庭”，驾着城市管理进社区工作的快车遍布大大小小的街道社区。

结合多民族特点，云南省推动城市管理与边境民族治理深度融合，聚焦25个边境县（市）及少数民族聚居区，开展普法强基补短板专项行动，探索具有民族特色的治理路径。德宏傣族景颇族自治州瑞丽市立足傣族“重亲缘、尊长老、讲情理”的文化特点，创新设立“民族调解岗”，邀请村寨中熟知法规、德高望重的“寨老”“长老”参与纠纷调解，通过“长老议事”等方式，使90%以上的纠纷在3日内达成和解，群众满意度提升至92%，实现“执法有力度、管理有温度、民族和谐有保障”的治理效果。

树高千尺，根在沃土。习近平总书记指出，城市是人民的城市，人民城市为人民。无论是城市规划还是城市建设，无论是新城区建设还是老城区改造，都要坚持以人民为中心，聚焦人民群众的需求。

自城市管理进社区工作开展至今，越来越多的群众感受到“城管在身边、有事找城管、人民城管为人民”，共建共治共享的社区治理新图景正在徐徐铺展。随着工作的推进，城市管理进社区从“物理进驻”走入“化学融合”深水区。未来，这项工作还将与时俱进、迭代升级，勾勒出符合中国式现代化内在要求的社区模样。

摘自　《中国建设报》　2025.11.05　记者　杨若男