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 一、服务范围

凡是直接关系人民群众切身利益且对社会稳定、公共安全等方面可能造成较大影响的重大决策事项（涉及国家安全与国民经济命脉等方面的保密、敏感重大决策事项除外）的社会风险评估服务。

二、服务内容

1、接受委托

应签订书面合同。服务费用构成要素可参见附录A，合同内容构成要素可参见附录B。

合同签订后，第三方机构应向评估主体提供重大决策社会风险评估所需资料清单。资料清单内容可包括：

a) 重大项目的项目建议书、可行性研究报告、核准、备案文件、规划选址和土地预审意见等；

b) 重大活动的实施方案、承办单位资质证书等；

c) 重大政策（措施）相关政策文件初稿、过程性会议纪要，前期调查或听取意见相关材料等；

d) 重大案事件（故）的说明、相关会议纪要等。

2.制定方案

在开展重大决策社会风险评估前，应制定评估实施方案，经评估主体认可后实施，内容包括：

a) 重大决策事项名称、涉及领域、事项类型等基本情况；

b) 各类直接利益相关者、间接利益相关者情况的识别与分析；

c) 拟采用的调查方法、调查覆盖范围、调查对象分布情况等；

d) 评估工作组人员构成及分工职责；

e) 重大决策社会风险评估进度安排；

f) 其他需要列入方案的事项。

3.风险调查

（1）在开展风险调查时，应采取合理的调查方法获取各类利益相关者意见。根据项目类型和实际情况可采用问卷调查、实地走访、座谈会、听证会、专家论证会、舆情调查、同类事项对照、访谈、公示等调查方法。

（2）开展风险调查应充分听取各类利益相关者意见，不应通过虚假信息、诱导性表述等方式获取肯定性意见，不应引发矛盾风险，不应泄露非公开内容。

（3）重大决策社会风险评估调查要求参见附录C。

4、分析论证 

（1）分析论证内容应包括合法性、合规性、合理性、可行性和可控性分析。

（2） 应重点梳理利益相关者和社会公众对重大决策事项的质疑意见，逐一分析风险点，预测研判风险发生概率、影响程度、爆发节点等，重点分析重大决策事项可能产生的负面影响。

5、提出风险等级建议

应根据分析论证情况，通过定性定量分析，按照重大决策实施后可能对社会安全稳定造成的影响程度，研判重大决策社会风险等级，提出风险等级建议。

6、评估报告编制

（1）应按要求编制重大决策社会风险评估报告，内容包括：

a) 重大决策评估事项、评估过程、评估方法；

b) 各方意见及采纳情况；

c) 重大决策可能引发的风险点；

d) 风险防范化解和应急处置的措施建议；

e) 重大决策社会风险评估结论；

f) 决策建议。

（2）重大决策社会风险评估报告编制。

（3）应与评估主体共同对重大决策社会风险评估报告质量负责，做到评估报告质量合格。

7、评估报告评审

（1）重大决策社会风险评估报告评审会是重大决策社会风险评估第三方服务验收的重要步骤，由评估主体组织召开。第三方机构做好协助配合的同时，应注意以下事项：

a) 不应自行组织召开评审会；

b) 在评审会上，应全面介绍评估情况，并如实回答评审专家的疑问；

c) 当场收集评审专家填写的评审意见表。

（2）重大决策社会风险评估报告评审意见表样式参见附录F。

8、评估报告修正 

应在评估主体指导下，根据评审会意见或主管部门备案审查意见，修正评估报告，要求如下：

a) 根据每位评审专家的书面评审意见，修正完善重大决策社会风险评估报告；

b) 在重大决策社会风险评估报告中载明评审意见采纳情况及相关说明；

c) 重大决策社会风险评估报告提交备案审查后，根据主管部门备案审查意见，修正评估报告。

9、评估成果交付

应在评估报告备案后，按照合同约定及评估主体要求交付评估过程和结果的相关资料。

10、服务保障

（1）制度及机制建设

应建立服务质量保障制度机制，内容包括：

a) 重大决策社会风险评估流程管理制度；

b) 重大决策社会风险评估从业人员管理制度；

c) 重大决策社会风险评估从业人员培训制度；

d) 重大决策社会风险评估报告内审管理制度；

e) 重大决策社会风险评估保密制度；

f) 投诉受理及处理制度；

g) 其他服务质量保障制度。

（2）档案管理 

应建立档案管理制度，确保重大决策社会风险评估工作资料完整，对评估事项的基础资料进行妥善整理，并在完成评估后以独立案卷形式完成归档，妥善保管以备查验并按保密规定严格执行保管工作，保管年限不少于5年，风险评估报告应长期保存。若发生机构变动或者撤销、合并等情形时，应书面告知评估主体，经评估主体确认后，在评估主体监督下进行移交或销毁。归档案卷内容包括：

a) 重大决策社会风险评估委托合同原件；

b) 重大决策社会风险评估事项的相关资料；

c) 重大决策社会风险评估实施方案；

d) 公众参与过程相关资料：调查问卷、访谈记录、会议记录、会议签到表、影音资料等原件或经评估主体确认的复印件及电子档案材料；

e) 提交评审的重大决策社会风险评估报告（送审稿）；

f) 评审会相关资料：会议签到表、评审意见表等；

g) 经备案的重大决策社会风险评估报告；

h) 其他需要归档的材料。

（3）服务风险管理

应建立风险事项报告制度，实现以下要求：

a) 在实施重大决策社会风险评估过程中发现中、高风险苗头性事件时，应报告评估主体和决策事项属地重大决策社会风险评估主管部门；

b) 经分析研判发现重大决策事项社会风险等级为中风险、中高风险或高风险时，应报告决策事项属地重大决策社会风险评估主管部门；

c) 在完成重大决策社会风险评估后，可持续监测跟踪风险态势，发现中、高风险苗头性事件或新的矛盾风险隐患，应报告评估主体和决策事项属地主管部门。

11、服务评价与改进

应建立投诉与意见处理机制，对评估主体公开投诉电话，并做好投诉处理。 应建立以满意度调查为核心的服务评价机制，满意度调查宜委托第三方机构进行，也可自行组织开展，自行组织开展应客观反映评估主体满意度情况，并公开满意度调查结果。应建立服务评价结果分析制度，总结不合格服务产生原因，创新管理和服务，持续提高服务质量和效率。

文件下载：重大决策社会风险评估第三方服务规范